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险、许可等费用成本,地价和其他赋税和雇用当地人力成本上,
通 常 比 较 高 。比 方 说 , 位 于 波 士 顿城 中 区 的 卢 瑟 食 品公 司
(Russe r Foods),就将它的另一个工厂设在纽约州北边。在波
士 顿的 工厂, 工资 高出 纽约厂 5 5 %,员 工家 庭医 疗保险 高出
5 0 %、失业保险高出1 6 6 %、水费高出3 4 0 %,电费则高出6 7 %。
这类高成本会赶跑企业,又使薪资下降;有些成本如员工薪资,
还 要参考 州政 府或地 区政 府的标 准。 其他 如不动 产税 一体适
用;此外,像城中区还有专门的土地保险。这一切都在消耗城
中区支离破碎的企业,更遑论吸引新商机。
在许多都市,这是很不幸的事实:因为当地有很高比例的
居民仰赖社会福利、医疗补助和其他计划,需要较高的政府开
支。如此一来,便会促使政府征收更高的企业税,沉重的赋税
压力又导致恶性循环,让更多的企业出走,结果又需要留在当
地的 企业付出更高 的赋税来填补 。坚守官僚政 治或工会立场 ,
竞
争
论
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或过时而没有效率的政府部门,只会增加都市发展的成本。
最后,过多的法规不仅带来建设和其他成本,也妨碍城中
区企业活动,从在商店窗户上装设一个遮阳篷,到改善据点内
的手推车作业。法规让城中区的企业变得了无生趣,形成小企
业或新企业难以突破的鸿沟。原本在推论上应该可为城中区创
造出工作机会与财富的行业,由于严苛的执照和许可制度、昂
贵的执照费用、陈腐的公安和健康法规,而造成了进入障碍。
治安
无论真的是有犯罪事实,或是给人一股常犯罪的印象,都
是妨碍市区经济发展的重大障碍。首先,侵入屋内的犯罪会提
高企业经营的成本。例如俄亥俄州克里夫兰市教堂广场的带状
商场,是当地城中区的主要购物中心,与面积相仿的郊区购物
中心 相比,它雇用 全职警卫的成 本,每平方英 尺多出2美元;
照明 和清洁工作 不断增加 ,使得它的 总成本增加 2 0 %。其次 ,
犯罪使员工和顾客失去至城中区工作和光顾的意愿,也限制了
企业的营业时间。许多企业不考虑城中区而到外地设立新工厂,
甚至主动从城中区迁移出去的理由,就是害怕当地的犯罪。近
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