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第161节（第1页）

&esp;&esp;“说说吧，内阁拟定的方案是什么？”

&esp;&esp;堵胤锡收敛后肃然道

&esp;&esp;“内阁几位同僚商议后的方案是，过去朝廷财政其实被分成两个部分，户部一套，洋务院自成一套。”

&esp;&esp;“这次干脆将户部和洋务院的财权全部剥离出来，组建一个新部门，只管理财务，就叫财部，再于都察院下面增设一个审计署，专门负责监督核算财务。”

&esp;&esp;“洋务院的外交职能剥离出来，和礼部相关官员合并，重建鸿胪寺，总理外交。”

&esp;&esp;“洋务院商业管理职能，与户部相关部门合并为督商署，归内阁直隶，这样下来，洋务院只剩下市舶司和海关职能，改组为通贸署。”

&esp;&esp;朱由榔一边听，一边用毛笔在空白的宣纸上画出新的朝廷各部门结构图。

&esp;&esp;这个重组方案，不仅仅是在分割洋务院事权，同时也是在集中一些权力。

&esp;&esp;比如说之前财政权分署户部和洋务院两个衙门，现在统一剥夺两个衙门的财务权，合并为新的衙门，这样一来，户部就变成纯粹的民政部，洋务院则完全解体，变成专门招商引资和附则海关审核的机构。

&esp;&esp;如此之后，财政权彻底统一，而户部、洋务院这种职能混杂的衙门，也被分割重组。

&esp;&esp;朱由榔补充道

&esp;&esp;“过去鸿胪寺除了外交以外，还要负责朝会、宾客等等杂物，只和六部侍郎同级过于繁杂，外交乃国家大事，还是要重视，就不叫鸿胪寺了，叫……理藩院吧，位同六部。”

&esp;&esp;改组之后，内阁下辖吏、礼、兵、工、刑、户、财七部，通贸、督商两署，和枢密、理藩两院。

&esp;&esp;都察院不受内阁统辖，另辖审计署。

&esp;&esp;新任财部尚书是个紧要位置，负责整个朝廷的财政工作，权力相当于过去的户部和洋务院各取一半，拼接起来，虽说只能管财政，无法涉及其他具体事务，财政预算拨出去后就管不了了。

&esp;&esp;但毕竟是命脉大权，虽说有审计署卡主脖子，但还是举足轻重，内阁的意思，是让张同敞来出任新的财部尚书。

&esp;&esp;这样一来，一方面张同敞能力和品质的确可靠，另一方面，也表示这次改组和党争没关系，否则也不会让张同敞这个被针对的对象出任如此紧要位置。

&esp;&esp;而被拆分出来的通贸署和督商署，分别由张同敞原本在洋务院的手下干将，原来最早通商的广州港市舶司提举使程翼，和原中书舍人谢颖担任。

&esp;&esp;谢颖也当了快三年中书舍人了，这样一个人才，一直留在身边当个七品近臣不太合适，朱由榔便打算将他放下去任职，新任的督商署令是侍郎级别的高官，这算是越级提拔了。

&esp;&esp;而中书科则交给新科探花，在中书科实习了大半年的原中书给事章瑜接任。

&esp;&esp;南北军工

&esp;&esp;满清直隶省，天津府，过去大明的天津三卫。

&esp;&esp;天津城外，十数支烟囱向外升腾烟雾，宽大的砖石厂房里，火热的温度和“乒乒乓乓”敲打声交织在一起。

&esp;&esp;北方的工业条件本来就不如江南，后世的大连、青岛等地现在还没有开发，人烟稀少，只有天津，靠近京师，江海交汇，平原宽阔，是发展工业园区的好地方。

&esp;&esp;清廷效仿南方设立的军工机构——神器局，就在此处。

&esp;&esp;新建不久的铸炮厂里，一名荷兰铸炮师指挥着工人，敲开铸炮的泥模，里面黑黝黝的炮管显露出来。

&esp;&esp;众人屏住呼吸，在铸炮师的指挥下，和另外一节更加宽阔一点，色泽略显不同的炮管，小心翼翼拼接在一起。

&esp;&esp;而后将全炮吊起来，用炉火加热，两节炮管逐渐融合在一起。

&esp;&esp;荷兰铸炮师不禁惊叹

&esp;&esp;“这实在是天才般的设计！”

&esp;&esp;经过近一年摸索，在江淮战场上，勒克德浑部好不容易缴获了一门明军五斤炮，迅速派人护送，押回京师后方。

&esp;&esp;荷兰铸炮师和神器局工匠围绕这门几百斤的家伙，研究了两个多月，又试验了十来次，终于将铜铁内外两层铸造法搞明白了。

&esp;&esp;终于，到了十月份，，递给京师。

&esp;&esp;其中，在大朝会上全文朗读，而后开始推行自己的改革。

&esp;&esp;过去几年，跑马圈地的结果肯定是无法改变了，毕竟八旗才是满清的基本盘，多尔衮要是敢动他们的利益，都用不着明军打过来，他自己就完蛋了。

&esp;&esp;好在此时的北方，人地矛盾并不严重，甚至说，真正的问题不是土地不够，而是大量土地抛荒。

&esp;&esp;多尔衮命河南、山西、北直、山东、襄樊各地督抚，招募流民屯垦。

&esp;&esp;不同于明廷的《民屯令》事实上就是在将度田没收的土地分给无地农民，满清的民屯政策，更多的是将流民招揽过来，给与农具和种子，恢复生产。

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