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卢怀慎,字怀慎,滑州灵昌县人,祖籍范阳郡涿县,唐朝时期宰相,潭州参军卢挺之子。出身范阳卢氏北祖第三房,廉洁谨慎,进士及第,历任监察御史、吏部员外郎、侍御史、御史中丞,迁兵部侍郎、黄门侍郎,册封渔阳县伯。身居高位,为官清廉,唐玄宗继位后,以本官加授同平章事,迁侍中兼吏部尚书,成为宰相。自认才能不如宰相姚崇,遇事推让,成为“伴食宰相”,上表致仕,病逝于家中,追赠荆州大都督,谥号文成。
卢怀慎,年轻时廉洁谨慎,后考中进士,历任监察御史、吏部员外郎。唐中宗复辟,将武则天迁居上阳宫,并十日一去朝见。卢怀慎时任侍御史,进谏道:“昔日汉高祖称帝后,五日朝见太公一次,是因为他以布衣取天下,故将尊贵归于父亲。如今陛下遵循成法、继承皇统,怎可效仿汉高祖?应天门离提象门不过二里,骑马不能成列,乘车不能并行,陛下屡经于此,万一有愚人犯驾,又该如何?臣认为应该将太后接到内朝奉养,不劳陛下出入。”唐中宗不听。
景龙年间,卢怀慎改任右御史台中丞,又上疏朝廷,评论时政得失,主要提出三条主张:“诸州都督、刺史、别驾、长史、司马、畿县县令任职不满四年,不能迁官。政绩优异者,可加赐车马裘服,可提高俸禄官秩,可派使节慰问,可下诏书劝勉,需到有公缺之时再加以提拔。对于毫无政绩、贪婪暴虐者,则免官放归乡里;将员外官中有才能可以担任地方长官或高级僚佐的官员,加以升迁外放,由朝廷核查政绩。年老有病不能任职者,一并停罢;因贪赃而被停罢官职者,罢官不到十年,不得加以录用。”奏疏呈上后,唐中宗仍不采纳。
唐睿宗复位,任命姚崇为兵部尚书、陆象先、卢怀慎为兵部侍郎,整顿中宗以来混乱的武官选举制度。后来,卢怀慎又改任黄门侍郎,封渔阳县伯,与魏知古一同到东都洛阳主持铨选事务。不久,唐玄宗将卢怀慎召回长安,任命他为宰相,授为担任同中书门下三品,卢怀慎认为自己的为政之道不如姚崇,每遇大事都推给姚崇处理。时人都称卢怀慎为伴食宰相,讥讽他只吃饭不办事,后人便用“伴食宰相”比喻碌碌无为的官员。
卢怀慎代理黄门监。当时,薛王李业的舅父王仙童侵凌百姓,遭到御史弹劾。李业为他向皇帝求情,唐玄宗便命中书门下进行复审。卢怀慎与中书令姚崇奏道:“王仙童的罪状清楚明白,御史的弹劾并无冤枉之处,不能对他放纵宽宥。”唐玄宗遂命结案,从此皇亲国戚都收敛气焰。
卢怀慎被正式拜为黄门监,并兼任吏部尚书。当时,姚崇因儿子去世,告假十余天,以致政务堆积如山。卢怀慎对此无从决断,惶恐不已,向玄宗请罪,唐玄宗道:“朕将天下之事委付姚崇,只是想让您对雅士俗人起镇抚作用。”
卢怀慎病重,上表乞归骸骨,请求退休,得到唐玄宗的批准,卢怀慎病逝,并上遗表,向唐玄宗推荐宋璟、李杰、李朝隐、卢从愿。唐玄宗感叹不已,追赠卢怀慎为荆州大都督,谥号文成。后来,唐玄宗在打猎时,途遇卢怀慎的家人在进行大祥祭祀,便赏赐缣帛等物,停止打猎,停在卢怀慎的墓前停马注视,泫然流泪,让中书侍郎苏颋草拟碑文,并亲自书写,又命官府为其立碑。
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